26 февраля участники Круглого стола «Национальная безопасность информационных технологий», который состоялся 25 декабря прошлого года в Институте современного развития, согласовали итоговую редакцию Обращения к Президенту Российской Федерации.

Таким образом, содержание документа обсуждалось с представителями сообщества свободного ПО, отечественными разработчиками проприетарного ПО и корпорацией Microsoft, которая, по данным Минкомсвязи, занимает более 90% российского рынка ИКТ, на протяжении двух месяцев. В итоговой версии учтены многие замечания и предложения участников обсуждения.

Главной задачей Обращения подписанты считают преодоление Россией технологической зависимости от отдельных игроков рынка, а также настаивают на том, чтобы все разработки, ведущиеся на деньги налогоплательщиков, были открытыми и хранились в едином государственном репозитории. В том числе и поэтому в тексте Обращения не высказаны технические предпочтения в пользу проприетарного или свободного ПО.

По решению участников обсуждения согласованный текст Обращения направит Президенту РФ и в СМИ депутат Госдумы Пономарев И.В.

Обновлено

Текст Обращения к Дмитрию Медведеву

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Участники Круглого стола «Национальная безопасность информационных технологий», прошедшего в Институте современного развития 25 декабря 2008 года, констатируют свою глубокую озабоченность усилением зависимости национальной инфокоммуникационной среды России от иностранных производителей программных средств. Государство платит непомерно высокую цену за пользование закрытыми для него зарубежными операционными системами в образовании, медицине, государственном управлении, обороне, научных исследованиях, телекоммуникациях. Программное обеспечение (ПО), создаваемое отечественными ИТ-компаниями, научным сообществом и отдельными разработчиками, автоматически привязывается к инструментарию зарубежных производителей. Вследствие этого устойчивость и надежность функционирования большинства информационных систем, в том числе для критически важных объектов, находятся под угрозой. Стоит вспомнить, как во время конфликта с Грузией на территории Южной Осетии и Абхазии перестали работать не только государственная система GPS, но и частные Google Maps.

В то же время существующие операционные системы и инструментально-технологические программные средства, основанные на идеях 70-х годов ХХ века, с неизбежностью морально устаревают. Традиционные программные средства уже не обеспечивают потребностей в уровне и качестве информационного обеспечения. Наращиванием вычислительных мощностей эта проблема не решается, поскольку требует создания новых языков и методов программирования.

Мировые лидеры ИТ-индустрии активно работают над созданием новых перспективных платформ системного и инструментального ПО, в том числе работающих он-лайн в сети Интернет. Сейчас, на рубеже нового витка технологической эволюции, при должном внимании государства к данной проблеме, у России с её кадровым и научно-технологическим потенциалом существует исторический шанс совершить прорыв в производстве национальных программных продуктов и добиться лидирующих позиций на ИТ-рынке, включая рынок системного ПО.

Мы считаем сбалансированное развитие всех сегментов индустрии ИКТ – как работающих в СПО, так и в проприетарной модели – принципиально важным. Разработка отечественных программных продуктов будет в большей степени обеспечивать информационную безопасность и технологическую независимость, а потому имеет стратегическое значение.

Впервые эта задача была поставлена Вами, Дмитрий Анатольевич, 16 ноября 2007 года на заседании специализированной правительственной комиссии. Решение этой задачи предполагает обеспечение доступности для всех школ России не только пакета лицензионного ПО, но и аналогичного по функциональности набора средств на базе СПО. В результате будет сделан важный шаг к подготовке активных участников российской экономической жизни, специалистов, обладающих навыками использования новейших отечественных программных продуктов.

Однако работы в данном направлении с тех пор серьёзно затормозились. Значительно сокращено финансирование инициированной Вами установки в школах Российской Федерации «Школьного Линукса». Национальные производители прикладного ПО (в большинстве малые и средние компании) во многих случаях не могут на равных участвовать с крупными иностранными корпорациями в государственных тендерах. Проект «Концепции развития разработки и использования свободного программного обеспечения в РФ» до сих пор не рассмотрен Правительством РФ. Отсутствует организационная инфраструктура, обеспечивающая координацию деятельности отечественных производителей информационных технологий и проведение целеустремленной государственной политики развития российской ИТ-индустрии. При этом термин «информационные технологии» вообще исчез из наименования профильного министерства.

Участники Круглого стола полностью разделяют Ваше, Дмитрий Анатольевич, стремление реализовать программу стратегически согласованных действий, направленных на обеспечение технологической независимости и безопасности РФ в области ИКТ. Для этого необходим компетентный и полномочный центр, способный на должном уровне осуществлять координацию управленческих и информационно-технологических решений. Такой центр будет способствовать преодолению межведомственных противоречий.

Участники Круглого стола считают целесообразным инициирование комплексного государственного целевого проекта по созданию Национальной программной платформы. Реализация этого проекта предполагает:
• разработку концепции пакетов ПО с открытым исходным кодом, включающей создание государственного репозитория ПО, заказанного с привлечением бюджетных средств, и инфраструктуры для его технической поддержки и развития;
• разработку и принятие национальных и отраслевых свободных стандартов (прежде всего, перечень и спецификации протоколов и форматов, обязательных в рамках национальной программной платформы), а также механизмов сертификации ПО;
• актуализацию государственных программ информатизации, образовательных программ, системы подготовки и переподготовки специалистов с учётом принципиальных решений и технологий, закладываемых при создании национальной программной платформы (операционные системы, инструментальные программные средства и прикладные программные продукты);
• формирование набора отечественных программных продуктов для решения широкого круга прикладных и управленческих задач;
• проведение фундаментальных и прикладных исследований, создание предпосылок для разработки отечественных защищенных аппаратных технологий;
• совершенствование законодательства в сфере информационной безопасности и развития ИТ-индустрии, обеспечение исполнения существующих правовых норм в полном объеме.

Участники Круглого стола обращаются к Вам, Дмитрий Анатольевич, с просьбой поддержать следующие предложения:
1. В рамках работы Совета по развитию информационного общества при Президенте Российской Федерации:
- рассмотреть вопрос об инициировании на государственном уровне целевого проекта «Создание Национальной программной платформы» как важнейшего фактора технологической независимости России и вывода отечественной ИТ-индустрии в мировые лидеры,
- провести анализ ключевых концептуальных и нормативных документов (Стратегия развития информационного общества в России, Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, ФЦП «Электронная Россия» и др.) с позиций приоритетного внедрения Национальной программной платформы; на базе проведенного анализа определить концепцию, механизмы реализации и отбора основных участников проекта в лице заинтересованных министерств и ведомств, государственных корпораций, IT-компаний.

2. Поручить Минкомсвязи РФ:
- разработать и вынести на утверждение Правительства РФ порядок и объем финансирования работ по реализации проекта «Создание национальной программной платформы», с обязательным проведением конкурса для выбора координатора проекта до конца 2009 года,
- скорректировать технические задания участникам проводимых в настоящее время работ с целью обеспечить совместимость заказываемых решений с создаваемой платформой.

3. Поручить Минобрнауки РФ в приоритетном порядке разработать и внедрить целевую программу актуализации образовательных стандартов и учебных программ подготовки и переподготовки специалистов с учётом принципиальных решений о создании Национальной программной платформы. В качестве первоочередных безотлагательных мер: обеспечить широкое внедрение в системе образования отечественных технологий СПО и ПО с открытым исходным кодом; организовать подготовку и переподготовку специалистов в области СПО и ПО с открытым исходным кодом.

4. Предложить Комитету Государственной Думы ФС РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи организовать законодательное обеспечение и поддержку создания, а также внедрения Национальной программной платформы как в рамках реализации Стратегии развития информационного общества в России, так и в части приоритетного развития отечественной ИТ-индустрии.

Участники Круглого стола предлагают вынести вопрос о путях реализации предложенных рекомендаций на ближайшее заседание Совета по развитию информационного общества при Президенте РФ с последующим обсуждением вышеуказанных вопросов на заседании Государственного Совета РФ. Рабочая группа Круглого стола готова в кратчайшие сроки представить Вам концептуальный документ, содержащий конкретные предложения о реализации проекта создания Национальной программной платформы.

Мы убеждены: в условиях затяжного глобального кризиса именно высокие технологии при условии активной позиции государства станут мощным катализатором экономического развития, и страна в ближайшие два-три года сможет получить качественно иной импульс для развития.

С уважением,

От имени и по поручению участников Круглого стола,
член Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи,
председатель подкомитета по технологическому развитию
И.В. Пономарёв

Источник: [Журнал Ильи Пономарева]