Надежды на то, что комитет ИСО, работавший 25–29 февраля, окончательно определит судьбу предложенного Microsoft формата офисных документов OOXML, не оправдались. На закрытом заседании в спецификацию были внесены лишь отдельные изменения, в которых учтены замечания, высказанные в ходе сентябрьского голосования. Дальнейшая судьба OOXML будет решаться национальными участниками комитета ИСО (International Organization for Standardization, ISO).

В сентябре 2007 г. в ходе голосования ИСО проект стандарта DIS 29500 (Office Open XML, OOXML) не набрал достаточного количества голосов, чтобы пройти утверждение Международной организацией по стандартизации. В феврале 2008 г. состоялось заседание, на котором предстояло принять окончательное решение о претензиях, выдвинутых участниками голосования (ballot resolution meeting) к проекту стандарта. Следовало решить, какие из них справедливы, а какие нет. Тем не менее по результатам голосования положение дел стало ещё более запутанным.

На пути к стандартизации ИСО

Формат OOXML, разработанный корпорацией Microsoft, был передан в консорциум Ecma и утверждён под названием Ecma 376. Однако этого было недостаточно для правительств, привыкших доверять лишь стандартам, принятым международными организациями, такими как ИСО и МЭК. Поэтому Ecma 376 был направлен в ИСО на утверждение по ускоренной процедуре Fast Track, позволяющей утвердить стандарт за шесть месяцев вместо нескольких лет, необходимых в рамках традиционных процедур ИСО.

Однако утверждение OOXML в качестве стандарта не пошло гладко. Дело в том, что в мире уже существует аналогичный по назначению стандарт ИСО OpenDocument (ISO/IEC 26300:2006). Таким образом, как представители национальных правительств, так и конкуренты Microsoft, всё чаще стали склоняться к мнению, что утверждение OOXML в качестве международного стандарта соответствует интересам не столько международного сообщества, ради которых создана сама организация ИСО, сколько интересам одной-единственной американской компании.

Перипетии стандартизации OOXML

Microsoft приложила немало усилий к тому, чтобы OOXML был принят, по возможности, на первом же голосовании. Для этого нужно было обеспечить своим сторонникам большинство мест в ходе голосования, которое состоялось 2 сентября 2007 года. А до того страны-участницы ИСО должны были на национальном уровне выработать свою позицию в отношении предстоящего сентябрьского голосования. Эти мероприятия сопровождались многочисленными казусами: так, в Португалии во время голосования «не хватило места» для представителей компаний IBM и Sun, являющихся конкурентами Microsoft; а, например, в Швеции результаты голосования были признаны недействительными. Кроме того, комитет ИСО неожиданно подвергся наплыву новых участников с решающим голосом (P-members) из стран, которые ранее не проявляли особого интереса к процедурам принятия международных стандартов. Самым неприятным для ИСО стало то, что после голосования по OOXML заинтересованность новых членов в работе организации сошла на нет. В итоге была блокирована деятельность рабочей группы WG1 комитета SC 34, который уже ни на одном заседании не мог набрать кворума. Оставляя свой пост по истечении срока полномочий, председатель рабочей группы Мартин Брайен заявил:

1. Если ИСО не ужесточит правила и не исключит из состава рабочей группы или не понизит в звании тех участников со статусом P-members, которые игнорируют голосования, то я бы рекомендовал своему преемнику задуматься о передаче важнейших стандартов рабочей группы WG1 в организацию OASIS (Organization for the Advancement of Structured Information Standards, OASIS)). По крайней мере, там их смогут утвердить менее чем за год, а затем передать на публикацию в ИСО. Таким образом, стандарты получат гораздо больше внимания и будут утверждены гораздо быстрее, чем в настоящее время в рабочей группе WG1.

Тем не менее сентябрьское голосование по OOXML завершилось неудачей Microsoft: для утверждения стандарт должен был набрать не менее 67% голосов стран с решающим голосом (P-members) и не больше 25% отрицательных голосов от общего числа голосующих стран, однако ни одно из этих условий не было выполнено. После этого перспективы OOXML стали более туманными, но шансы на победу по-прежнему оставались. Microsoft возлагала надежды на то, что на февральском заседании, где должны были рассматриваться претензии, высказанные участниками сентябрьского голосования, решение будет принято в её пользу.

Февральское заседание по согласованию претензий

Заседание длилось пять дней: с 25 по 29 февраля, причём журналисты и третьи лица на совещания участников не допускались. Кроме того, участники заседания были связаны обязательством о неразглашении информации. Однако имеющихся сведений вполне достаточно, чтобы понять, что результаты заседания и перспективы OOXML по-прежнему неоднозначны.

В пресс-релизе ИСО говорится, что в заседании приняли участие представители 33 стран (то есть примерно треть из 104 стран, принимавших участие в голосовании 2 сентября. Тогда замечания, общим числом около тысячи, подали 87 стран). В самом начале нынешнего заседания стало понятно, что на рассмотрение всех замечаний времени не хватит, поэтому к рассмотрению были выдвинуты лишь отдельные предложения, большая часть которых была утверждена. В общей сложности в проект стандарта было внесено 43 исправления.

Однако на шансы OOXML стать (или не стать) стандартом ИСО итоги заседания влияют лишь косвенно, поскольку участники заседания не обладают полномочиями по утверждению спецификации в качестве стандарта ИСО — им обладают лишь те национальные организации в области стандартизации, которые принимали участие в сентябрьском голосовании. Поэтому основная задача, которая стоит сейчас перед сторонниками OOXML, заключается в том, чтобы убедить страны, не поддержавшие OOXML в сентябре, что принятые в ходе февральского заседания поправки достаточны для того, чтобы изменить первоначальное негативное решение на позитивное.

Эта задача непроста по нескольким причинам. Прежде всего высказанные в ходе сентябрьского голосования претензии зачастую носили принципиальный характер и требовали коренной переработки спецификации. Так, представители Франции предложили разделить спецификацию на две части, одну из которых следовало согласовать с уже существующим стандартом ODF, а другая использовалась бы для совместимости с унаследованными документами, созданными в Microsoft Office (пресс-релиз французской национальной организации по стандартизации (Association française de Normalisation, AFNOR). Подобного рода радикальные замечания в ходе февральского заседания не были учтены, а была проработана лишь часть поправок, не требующих коренного изменения спецификации.

С другой стороны, не все участники февральского заседания покинули его в хорошем расположении духа. Так, представитель Бразилии в личном блоге выразил глубокое разочарование тем, что комитет не принял во внимание замечания его страны, касающиеся отсутствия спецификации по преобразованию документов из бинарных форматов doc, xls и ppt в формат OOXML):

1. Не стыдно ли им заставлять весь мир тратить целый год времени, миллионы долларов и время множества людей, которое можно было бы с большей пользой потратить на другие вещи, нежели на обсуждение подобного рода проекта? Проекта, базовые обоснования существования которого не имеют подтверждения?

Что же касается голосования по поводу самих поправок, то оно свидетельствует лишь о том, что для участников февральского заседания проект стандарта DIS 29500 с поправками более приемлем, нежели без них. Это вполне естественно, поскольку в основе поправок лежали претензии, высказанные представителями стран-участниц ИСО.

Дальнейшая судьба спецификации

В ходе февральского заседания комитет ИСО предпочел ограничиться косметическими улучшениями спецификации, не затрагивая ее принципиальных положений. Таким образом, уже ясно, что спецификация OOXML, в случае утверждения ИСО, будет мало отличаться от нынешней спецификации Ecma 376.

Удастся ли компании Microsoft до 29 марта сделать так, чтобы представители «несогласных» стран измененили негативное решение на позитивное — вопрос очень спорный. Однако конкретная задача, стоящая перед компанией в настоящий момент, кажется вполне разрешимой: нужно лишь снизить на 2% число негативных голосов среди всех стран-участников сентябрьского голосования (104 страны) и на 14% увеличить поддержку среди стран, обязанных участвовать в голосовании (41 страна).

По мнению INFO-FOSS.RU, утверждение OOXML в виде, «удобном» для Microsoft, — очень вероятный сценарий развития ситуации. Однако вместе с таким исходом следует ожидать значительного спада доверия по отношению к организации ИСО, по крайней мере в части стандартов в области информационных технологий.